Forbudet mot konsesjonsoverdragelse er begrunnet i at konsesjoner er et knapphetsgode som alle som utgangspunkt skal kunne konkurrere om på samme vilkår. En konsesjonsoverføring til en ny aktør uten ordinær utlysning innebærer at den brede og samlede vurderingen en konsesjonstildeling bygger på går tapt.
Medietilsynet må også godkjenne erverv av aksjer eller andeler som gir kontroll over foretak som har konsesjon til lokalkringkasting. Kontroll med konsesjon foreligger normalt dersom en aktør eier 50 prosent eller mer av aksjene i konsesjonsselskapet. En eieroverdragelse kan altså likestilles med en konsesjonsoverdragelse som krever godkjenning. Dette er for å forhindre at aktører omgår forbudet mot konsesjonsoverdragelse ved og i realiteten kjøpe seg konsesjoner gjennom å erverve aksjer i konsesjonsselskapet.
I vurderingen av om samtykke til eierendringer eller konsesjonsoverføring skal gis, skal Medietilsynet særlig legge vekt på hensynet til å oppnå et lokalt mediemangfold. Dersom eierforhold har spilt en underordnet rolle ved den opprinnelige konsesjonstildelingen, erververen synliggjør et godt driftsgrunnlag som i det vesentligste samsvarer med tildelingsgrunnlaget og konsesjonsoverføringen ikke vil føre til uheldig mediekonsentrasjon, bør samtykke normalt kunne gis.
Hensynet til å skjerme mindre radioer fra press om oppkjøp og hensynet til omgåelser av grunnlaget for konsesjonstildelingen vil også stå sentralt
Bestemmelsen innebærer ikke en dobbelregulering i forhold til medieeierskapsloven, ettersom denne loven ikke regulerer eierskap i lokale mediemarkeder, og de regionale eierskapsbegrensinger bare gjelder for aviser.