Om å være «samisk nyhets- og aktualitetsmedium»

Innholdsvurdering

I behandlingen av søknader om tilskudd til samiske nyhets- og aktualitetsmedier skal Medietilsynet vurdere om publikasjonens formål og innhold oppfyller kriteriene i forskriften.

Formålet med tilskuddsordningen til samiske nyhets- og aktualitetsmedier fremgår av forskriften § 1:

• Formålet med tilskuddsordningen er å legge til rette for demokratisk debatt og meningsdanning i det samiske samfunnet og stimulere til produksjon av et bredt journalistisk innhold rettet mot den samiske befolkningen. Tilskuddsordningen skal også fremme utvikling av de samiske språkene.

Den nye forskriften som trådte i kraft 01.01.2026 er i større grad sammenlignbar med Forskrift om produksjonstilskudd til nyhets- og aktualitetsmedier enn hva tidligere forskrift var. Der vilkårene for formål, virkeområde, definisjoner og ordlyd er likelydende kan det derfor ses hen til Medietilsynets veiledning for innholdsvurderinger for medier som søker produksjonstilskudd.

Tilskuddsordningene er ikke sammenlignbare når det kommer til særskilte vilkår knyttet til å være et samisk medium. Dette omtales derfor nærmere i avsnitt nedenfor.

Om å «ha den samiske befolkningen som hovedmålgruppe»

Det følger av ordlyden i forskriften § 6 «Særskilte vilkår til samiske medier som kan få produksjonstilskudd» at:

• Et medium som oppfyller vilkårene i § 5 kan få produksjonstilskudd dersom det: 
  
  • a.    har det samiske folk i Norge som hovedmålgruppe, og
  • b.    har en bred journalistisk dekning av ulike samfunnsområdet, slik at en betydelig del av mediets samlede redaksjonelle innhold består av dagsaktuelt nyhets- og aktualitetsstoff som dekker demokratisk eller politisk relevante temaer innenfor det samiske samfunnet. Med dagsaktuell menes innhold om pågående samfunnsrelevante saker og hendelser, eller innhold som opplyser leserne om forhold som ikke er kjent fra før.

Dette innebærer etter Medietilsynets vurdering at det ikke er tilstrekkelig at en lokalavis retter seg inn mot lokalbefolkningen i området som sådan, selv om denne befolkningen i stor grad er samisk. Innholdet må være rettet mot den samiske folkegruppen i Norge, og mediets innhold må klart skille seg fra øvrige medier som er rettet mot allmennheten. 

Videre viser Medietilsynet til at for å være en samisk avis må publikasjonen fylle formålet med ordningen (§ 1), som er å «legge til rette for demokratisk debatt og meningsdanning i det samiske samfunnet og stimulere til produksjon av et bredt journalistisk innhold rettet mot den samiske befolkningen». Etter Medietilsynets vurdering har formålsbestemmelsen en selvstendig rettslig betydning når det nærmere innholdet i vilkåret om «samisk avis» skal klarlegges. 

Oppsummert ligger det i vilkåret om å ha den samiske befolkningen som hovedmålgruppe, at avisens nyhetsdekning i første rekke er rettet mot den samiske befolkningen. Utvalget av saker og den journalistiske vinklingen på disse, vil være sentrale momenter i vurderingen. I dette ligger at stoffet i stor grad må være vinklet ut fra en samisk kontekst, hvor saker av særlig relevans for det samiske samfunnet er i fokus.

Omfattende bruk av samisk språk er en god indikasjon på at den samiske befolkningen er hovedmålgruppen. Bruk av samisk språk kan likevel ikke alene være et tilstrekkelig grunnlag for å konkludere med at en avis har den samiske befolkningen som hovedmålgruppe og dermed er en samisk avis. For å vurdere dette må det gjøres en «konkret og helhetlig vurdering av avisens formål, nedslagsfelt og innhold», noe som også påpekes i Medieklagenemdas sak 2024/2023 premiss 48, som omhandler problemstillingen.

For å oppfylle de særskilte vilkårene i ordningen er det ikke tilstrekkelig å oversette ordinært lokalavisstoff til samisk språk. Dette understøttes i Protokoll fra konsultasjonsmøte mellom Sametinget og Kultur- og kirkedepartementet om tilskudd til samiske aviser, 21. mai 2008, hvor følgende er sagt om definisjonen om at en samisk avis er en avis som har den samiske befolkningen som hovedmålgruppe «Dette vil sikre at ordningen avgrenses mot ordinære lokalaviser som er rettet mot hele lokalsamfunnet og ikke den samiske delen av befolkningen spesielt.»

I høringsnotatet til ny forskrift om tilskudd til samiske nyhets- og aktualitetsmedier (s.8), uttaler Kultur- og likestillingsdepartementet om hva som menes med å ha den samiske befolkningen som hovedmålgruppe, at: 

Dette innebærer at innholdet må være rettet mot den samiske folkegruppen, og at mediets innhold dermed klart skiller seg fra øvrige medier som er rettet mot allmennheten. Videre må hovedinnholdet omfatte forhold som legger til rette for at den samiske folkegruppen i Norge kan utvikle sitt språk, sin kultur og sitt samfunnsliv jf. Lov om Sametinget og andre samiske rettsforhold § 1-1.

Tilskuddsåret 2026

For eventuelle nye søkere til ordningen vil Medietilsynet foreta en innholdsvurdering av publikasjonen i saksbehandlingsperioden.
Neste tilskuddsår (2027) tar Medietilsynet sikte på å gjennomføre innholdsvurderinger av alle medier i tilskuddsordningen, for å sikre at vilkårene om innhold i forskriften § 6 er oppfylt.